此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

宿迁机关党建 >> 专题活动 >> 调查研究 >> 列表
关于岭桥少数民族村经济社会发展情况的调研报告——市政协副主席、市委统战部部长徐振喜
关于岭桥少数民族村经济社会发展情况的调研报告——市政协副主席、市委统战部部长徐振喜
 2011年12月07日 10:23 共浏览1991次

  

关于岭桥少数民族村经济社会发展情况的调研报告

 徐振喜

农村问题一直是我国经济发展的关键之一。据国家统计局的数据显示,到2010年末,我国仍有超过百分之五十的人口居住在农村,而农村的户籍人口所占比例则更多。中央对于农村问题也是极为重视,从2004年起连续八年发布以“三农”为主题的中央一号文件,充分表明了农村问题在我国社会主义现代化建设过程中“重中之重”的地位,并且成为其成败的关键,而少数民族农村则是整个农村的特殊组成部分,更值得我们去关注。

本文是笔者于2011年9月21日至25日赴宿迁市宿城区中扬镇岭桥少数民族村驻村调研,进行“三解三促”活动形成的初步调研成果。并以此为例,以期引起全社会对农村特别是少数民族农村、对基层有更多的了解、更多的关心、更多的重视。

一、岭桥少数民族村概况及经济社会发展现状

(一) 岭桥少数民族村概况

岭桥少数民族村位于宿城区中扬镇东部,南临洪泽湖,东与泗阳县众兴镇姚圩居委会接壤,北与泗阳县临河镇许码村相连,245省道贯穿全村,是我市6个少数民族村之一。全村共有14个村民小组,3562人,其中少数民族(回族)1038人,占总人口的近三分之一,党员105人。全村有耕地6542亩,水产养殖3200亩。

(二) 岭桥少数民族村经济社会发展现状

目前全村有服装厂两家,鞋厂一家,米厂一家,村级卫生室一所,民族小学一所,利用扶贫资金在镇工业园区建设标准化厂房一幢,共计1400平方米,年承包费4万元。村级集体经济年收入4.5万元,2010年农民平均纯收入4800元,低于宿迁市平均水平。村里无一家集体企业,工业发展较为落后,村级集体经济发展极为薄弱。在新一届村支部、村委会的带领下,近几年来岭桥少数民族村的经济社会发展取得很大成绩,新建居民集中居住区200多户,这在宿迁市都走在前列,农村新铺设四级路三条,共计3.5公里。

二、岭桥少数民族村村民反映的经济社会发展中存在的问题

岭桥少数民族村村民反映的经济社会发展中存在的问题主要集中以下几个方面:

(一) 居民集中居住区建设方面

一是集中居住区缺乏规划。岭桥少数民族村是农村居民集中居住区建设的试点村,但建设较为凌乱,房屋建设不够规则,缺乏规划;245省道两边乱建较多,挤占了产业经济发展的空间,且填堵了几条河流。二是集中居住区配套不足。集中居住区没有垃圾处理站,居民垃圾随意丢弃;没有污水处理站,污水全部排往村口小河内,严重影响村容村貌;没有通自来水,居民吃水困难;集中居住区变压器下的电缆铺设不到位,导致居民无电可用,私拉乱接现象严重。

(二) 村内公共设施建设方面

1、自来水供应不足。岭桥少数民族村原来用水来自与该村相邻的林柴场自来水厂,但该自来水厂因水质不达标被撤掉。新的自来水管道虽已经铺设完毕,水泵也已经准备完毕,但是迟迟不能供水,群众已经一年多吃不上自来水,只能自行抽取地下水,抱怨较大。2、路网建设不足。一是村委会门口的道路因两边都已建房,房基高出路面不少,每次下雨必成“汪洋”。因此路是该村与林柴场界路而迟迟没有修建,影响到了村民的出行,且村中只有三条四级路,由于村民居住较散,出行仍不是很方便。二是水产养殖区道路建设不够。水产养殖是岭桥少数民族村经济社会发展的支柱之一,近30%的居民从事水产养殖业。但岭桥的水产养殖区却没有硬化路面,养殖户进出养殖区、运输水产品外出销售等多极为不便。3、电力供应不足。这主要是表现在水产养殖区,据养殖大户反映,目前养殖区的电力供应主要为两相电,而养殖户反映这已经无法满足他们的需求,他们现在普遍需要三相电。4、农田水利设施规划建设和管理不足。在与村民座谈及实地调研中我了解到,该村部分农田水利实施规划建设和后续管理不到位,造成如水泥干渠设计不合理、工程质量较差、人为毁损较为严重等问题,群众反映强烈。

(三) 民生服务事业方面

一是新医保报销不便。调研中,居民普遍抱怨到宿迁报销医药费太麻烦,来回要浪费大量时间和金钱,岭桥村距离宿迁60多公里,参加新医保的群众除了要到指定宿迁市区医院就诊外,报销也必须要到宿城区医保处才能办理报销手续,有时,为了报销一笔医药费,要往返岭桥、宿迁好几趟,群众意见较大。二是少数民族村民进行宗教活动不方便。这给少数民族群众过宗教生活及举办丧葬仪式造成一定困难。作为以回民为主的少数民族聚居村,当前,岭桥村村内还没有规划建设清真寺,信教群众要到洋河去进行礼拜活动。同时村内也没有统一规划建设回民墓地,这些都使得村里的穆斯林群众感到很不方便。三是村民融资难。调研过程中很多群众特别是水产养殖大户反映,现在银行贷款要求很高,贷款很难,而民间贷款利息太高,增加了他们的经营风险,挤压了他们的盈利空间。希望政府能提供更多优惠的扶贫贷款。四是村民族小学师资力量薄弱。村里的民族学校原来拥有初中、小学和幼儿园等,最多时人数达600多人。但现在初中被裁撤,且近年来教育投入较少,师资力量薄弱,导致学生不断流失,纷纷到县城和镇里读书,只剩200余人,幼儿园只有80多人。这一方面反映了城市化的进程,有一定的合理性,但同时也说明了教学资源分配的过度不均,不利于农村学生的就近入学,加重了农村居民的负担。五是村民增收困难。由于岭桥少数民族村工业经济较为落后,村民主要从事粮食种植和水产养殖业,发展水平都很低,附加值较高的养殖业和种植业很少,水产养殖长期处在粗放型水平上,而且收入受市场行情的影响也非常大,因而增收难度很大。

此外还有一个历史遗留问题,就是岭桥少数民族村与林柴场的关系问题,因林柴场土地原都属临近几个村,特别是鱼塘以前都为村民所挖,但林柴场独立后,土地和鱼塘都归林柴场,村民如果承租鱼塘,则要向林柴厂支付租金,引起村民的普遍不满。

三,对策和建议。

以上归纳梳理出来的主要问题,涉及到条条块块,方方面面,都和群众的切身利益息息相关,必须引起我们高度重视。但这些问题的解决,有的需要村里积极协调,有的需要镇政府全力支持,有的还需要协调方方面面关系来解决,有的如林柴场历史遗留问题,还需要作进一步调研,甚至还要通过省、市、区党委、政府及有关部门共同会商,才能拿出积极稳妥的解决方案。

下面,根据调研情况,提几点对策和建议。

(一) 要进一步做好农村集中居住区的的建设规划,完善集中居住区的配套功能

一是对于乱建、违建,影响到集中建设规划的农户要进行严肃处理,严厉处罚。二是在建设集中居住区时,就应该与开发商协商好,使集中居住区供水、供电、公共厕所、垃圾处理站、宗教活动场所、垃圾处理站等配套措施跟上,使老百姓居住无后顾之忧,从而真正做到以人为本。

(二) 要进一步加大村内公共实施的建设力度

一是加大对村民族小学现有基础设施进行维修、改造,积极争取上级补助资金,建设新设施,如体育场馆等。二是镇村两级政府要利用各种机会积极争取上级专项资金,建设好村内主要道路网、水利网。三是镇政府要加快研究自来水厂无法供水的原因,加紧供水,尽快满足村民吃水问题。四是村里要积极与镇农电站联系,提高本村的供电能力,满足村民对于用电不断增长的要求,同时也为村经济的发展打下坚实基础。五是岭桥作为我市六个民族村之一,少数民族(回族)人口占总人口的近30%,必须要有适当的宗教设施,镇村政府可以采取村民筹一点,村里出一点,镇里拨一点,再向上争取一点的方法,力争将清真寺早日建成。

(三) 要大力发展高效水产养殖和高效农业,提高农渔产品深加工能力,并努力争取少数民族优惠政策

一是要发挥紧靠洪泽湖的优势,大力发展高效水产养殖,同时重点发展大棚农业等附加值较高的种植业,进而提高农渔产品深加工能力,增强产品的附加值,将更多的利润留在自己手中。二是要培育具有典型意义农业龙头企业,进行规模发展,提高税收,增强村集体经济收入,同时还能解决该村居民的就业问题,提高居民的收入水平。三是要努力申报策应少数民族扶持的项目,从而争取更多的少数民族优惠政策,促进岭桥少数民族村的进一步发展。

(四) 要进一步协调各方面关系,进一步改善民生

一是协调宿城区政府充分考虑岭桥等地的区位特点,本着实事求是原则解决好村民医保问题上定点医院选择、报销手续的简便、报销地点的就近等问题。二是进一步加大村卫生室的投入,改善村卫生室的就医条件,争取做到小病不出村。三是加大对村民族小学师资力量的引进和培训。要进一步引进新的师资力量,对现有教师进行培训提高,增强学校的教学质量。

(五) 要大力工业经济

工业经济是社会发展的基础,是增强地方经济实力、提高地方财政收入、服务地方建设的重要载体,因此工业的重要性就显而易见。目前岭桥少数民族村不但村级集体经济非常薄弱,且民营工业经济发展也很落后,所以岭桥少数民族村要充分利用新修的245省道,充分发挥省道对于经济发展的拉动作用,吸引更多的工业企业入驻岭桥少数民族村,吸引岭桥少数民族村在外打工人员回乡创业就业,促进沿路经济不断发展,增强村级集体经济。

(六) 要大力发展市场流通业,建设水产品批发市场

岭桥少数民族村作为重要的水产养殖区,非常需要建设一个水产品批发市场,这不仅有利于进一步促进岭桥水产品的运输和销售,同时也对岭桥当地渔业的进一步发展有着较大的促进作用,体现着长远的发展眼光。在建设过程中,建议对水产品批发市场注册商标,打出民族村的“清真”品牌。同时建议在水产品批发市场的发展初期可以和农产品市场相结合,以利于市场的健康成长。

 

相关文件下载  (0个)
15.7K

友情链接